公款是指 归属国家各级政府机构、国有独资企业、集体企业及民间社会团体所拥有的并进行管理、运用或运营的特定货币资产。这包括了中央财政划定调配的各类专项资金、国有企事业单位的净盈余、各部门团体拥有的专门核算财产等。具体认定标准如下：
所有权属公有：
公款必须归公有，即所有权属于国家各级政府机构、国有独资企业、集体企业或民间社会团体。
钱款或特殊形式货币：
公款可以是钱款，也可以是特殊形式的货币，如存折、存单、支票、股票、国库券、债券等金融凭证和有价证券。
管理和运营：
公款必须是由这些机构或团体管理、运用或运营的特定货币资产。
特定用途：
公款可以包括国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定款物。
挪用公款的认定：
如果公款的权属为公有且被挪用，则属于挪用公款。挪用公款的数额以实际或者可能承担的风险数额认定。
在司法实践中，判定某笔资金是否为公款，需要综合考虑资金的来源、性质、用途及其内部管理机制等多方面因素，并严格参照实际情况与相关法律法规作出准确判定。
建议在实际应用中，应严格按照上述标准来判断是否属于公款，以确保合法合规。
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