近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），引发了各界的广泛关注。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达在接受南方网、粤学习记者专访时表示，《意见》的实施，将推动深圳在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放，在全国一盘棋中发挥引领带动作用，在粤港澳大湾区发挥重要引擎作用。
郭万达认为，拓展粤港澳合作新途径新场景新载体是《意见》的一大亮点。《意见》从多领域推动粤港澳大湾区规则衔接与要素流动，包括增加粤港澳游艇自由行靠泊点，创新数字人民币跨境应用场景，推动在香港上市的大湾区企业在深交所上市，跨境商事调解司法确认，探索开展跨境直升机飞行，香港涉税人士在深圳登记执业，便利港澳台船员办社保等。
“相较于2020年发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》40条首批授权事项清单，此次对粤港澳合作着墨显著增多。”郭万达评价道，措施力度空前，将拓宽大湾区融合的深度与广度。
在教育科技人才体制机制改革方面，《意见》提出新型研发机构薪酬市场化管理，科研经费实施“预算+负面清单”管理，探索科研项目经理人制度等。
在郭万达看来，《意见》以“教育科技人才体制机制一体改革”直击科研转化梗阻，精简项目经费审批，给科研人员减负松绑，薪酬市场化提升科研人员积极性，懂市场、通产业的项目经理人架起实验室与生产线间的桥梁，系列举措让科研机构、人才、项目高度有效运作和管理，真正贯通创新链、教育链与人才链。
“机器人手术风险责任谁来担？无人驾驶低空飞行怎么监管？新产业、新赛道、新业态的发展面临伦理、法律、监管等问题，体制机制的改革将破解这些约束。”郭万达表示，《意见》“对症下药”，提出明确人工智能医疗辅助应用准入规则，建立无人驾驶航空器监管框架等，通过体制机制的改革，为新兴产业发展扫清障碍。
今年恰逢深圳特区建立45周年，深圳因改革而生，也必将以改革迈向未来，综合改革试点是深圳的使命和担当。郭万达强调，《意见》的发布再次强化改革是深圳的根与魂，推动深圳深化改革破解高质量发展的新难题；同时，深圳肩负着探索综合改革路径、形成可复制经验的使命，在科技自立自强、粤港澳融合等方面需贡献先行示范方案。
这份改革意见如何落到实处？郭万达指出，深圳既要统筹推进系统性体制机制改革，又要清单式逐项突破，推动土地、资金、人才、数据等各种要素赋能实体经济，进一步扩大开放；既要落实主体责任勇于担当，更需以改革为杠杆，撬动前海、河套等重大平台的引擎作用，以创造性的改革为国家高水平对外开放发挥示范引领和辐射带动作用。
南方网、粤学习记者 张菲菲
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